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2009年國家公務員考試《申論》試卷

2012年12月10日09:43    

4.“13年了,回想起來,當時的決定很正確。”作為香港電子集團董事、總經理,徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤空間越來越小的尷尬境遇,慶幸自己提前13年向廣東山區羅定市的遷移。

該電子集團1971年成立於香港,是電源供應器制造商。1988年,出於生產成本和人力資源兩方面考慮,集團進入深圳寶安區開設工廠。但到1995年,徐老板發現深圳本地可供調配的資源越來越少,生產成本已經很高,於是決定將工廠遷入羅定。

1995年深圳已提出著重培育和引入高科技企業,加工生產型企業受到重視的程度越來越低。而羅定地區的綜合生產成本要比珠三角和其他內陸城市低很多。集團遷到羅定后,勞動力成本減少了30%,運輸成本隻增加了5%,節約了25%的生產成本。另外,集團的產品過去主要是出口,但今年以來內銷的部分有所增長。因此,將工廠遷到羅定,實際為這部分內銷產品節省了不少物流成本。集團在羅定13年,從1億元的規模發展到現在的20億元,以后還要擴大到40億元的規模。徐老板到東南亞地區做過詳細考察,他認為,不管人力還是其他各方面的資源支持,中國依然是最佳選擇。

目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務工的技術成熟的工人吸引回家鄉就業,特別是吸引那些走出去的大學畢業生們回來建設家鄉。

5.東莞在解放初期,屬東江行政區管轄,1988年升格為地級市。當時,在成本上升的不斷擠壓下,香港繁榮了幾十年的出口加工業迫切需要轉移,一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期,廣東採取簡政放權措施,吸引外資的審查權下放給各個地級市,東莞則進一步把招商引資權下放到鄉鎮。憑借地緣優勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術和管理經驗,東莞迅速從一個無足輕重的農業縣發展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已,“不管在世界上什麼地方下定單,都在東莞制造。”2007年,東莞的GDP達到了創紀錄的3151億元。東莞的經濟奇跡,是中國近30年經濟奇跡的典型代表。

其實2004年后,東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”,接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調整等因素,增加了加工成本。由於村自為戰,東莞土地的利用效率越來越低,卻無法整合,電和水的資源也很緊張,電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下,2007年,東莞出現了讓人擔憂的企業遷廠或倒閉現象。有關部門估計,倒閉、遷移或不辭而別的企業大概佔總數的10%到20%。

種種跡象表明,“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現轉型,目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產業離開東莞,高層次的勞動力、新產業從何而來?

有人認為,外資企業,特別是世界500強企業的技術水平比較高,他們會成為東莞轉型的推動者。但也有人尖銳指出,外資企業是逐利而動的,哪裡有利可圖就到哪裡去,不大可能費心費力地參與自主創新。隻有培養一批扎根本土的當地企業,才更有可能和本地經濟同甘共苦。港資企業沒有轉型的歷史,隻會搬遷或倒閉﹔台資企業的設計、研發都在台灣地區,大陸只是制造部門而已。

某專家認為,東莞為了產業轉型不斷探索而仍不得其門而入,全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區被人津津樂道的“昆山模式”,其實和“東莞模式”並無本質差別,只是引進的制造業相對環保、高端而已。其他地方,包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區,也不乏類似“東莞化”的克隆者。內地省區提出“歡迎沿海地區產業轉移”之類口號,實非明智的選擇。

6.在日本戰后經濟崛起中,稻盛和夫是一位靠加工制造創業的著名企業家。他1932年出生於鹿兒島一個貧寒之家,1959年與一批志同道合的年輕人聚集到一起,憑借自己研發的新型精密陶瓷原材料技術,在十幾年間,便