近日，浙江發布了一組統計數字：截至2015年底，全省1262個鄉鎮街道中的1245個已經擁有法律顧問，覆蓋率達98.65%。一法律顧問在接受記者採訪時說到，我們漸漸從幫政府“救火”到幫助“防火”，自己的角色發生了明顯變化。（8月9日《人民日報》）

一說到政府的法律顧問，許多老百姓會認為這是幫政府部門打官司的行當，更有甚者將其解讀為替政府部門開脫法律責任的“說客”。可以說這是老百姓長時間以來對政府法律顧問充當“救火”角色而心存誤解。而今的政府法律顧問，更多的是在政府政策措施的制定上做好法律把關，功夫用在了預防上。筆者認為，政府法律顧問從“救火”角色向“防火”角色的轉變，彰顯了法治政府建設的一大進步。

“救火”與“防火”雖一字之差，但完全是兩個不同的概念。前者多在事后，往往有的是因為政府部門在制定措施時未嚴格按照依法有據，甚至是無法無據，與相關法律法規背道而馳。有的是在行政或執法過程中未做到依法行政或執法，甚至出現了暴力執法。一旦發生傷害事件、群體事件、民告官等，政府法律顧問此時主要以“救火”形象存在。而后者多在事前，主要是在政府部門制定出台政策措施前就對其法律法規的出處依據、本身的合法性等嚴格依法把關，按照法無授權不可為的原則，不僅把那些於法無據的措施要求篩漏一次，而且還對其在執行中或產生的法律后果等進行預先研判評估。如此一來，就是把問題解決在政策措施等制定之前，而不是在問題發生之后花大量的人力、物力來解決。政府法律顧問充當“救火”角色，看似用法律武器維護基層政府權益，實則損害的是基層政府形象。

事實上，近年來隨著依法治國的不斷推進，各地方政府紛紛提出法治政�