地方探索土地制度改革

土地制度改革方面，今年一些地方的探索让人眼前一亮。

6月，《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》获国土资源部批复，方案允许探索集体建设用地使用权人以土地使用权联营、入股等形式兴办企业和参与经营性基础设施运营，允许在保护农民权益的前提下探索宅基地退出机制。

11月，安徽省发布《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，提出探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制；建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度；建立农村集体建设用地指标储备制度，盘活农村集体建设用地。

十八届三中全会明确了“建立城乡统一的建设用地市场”的改革目标，地方探索无疑将为更大范围的改革提供参照和经验。

设立自贸区，开放促改革

9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式揭牌。运行至今，自贸区已推出多项改革举措：工商登记试行“先照后证”“一口受理”，内外资企业注册时间均缩短至4天；海关创新监管模式，多家企业率先试点“先入区、后报关”；金融开放扎实推进，“内资外投、外资内投”更加灵活。

这其中，尤其值得一提的是负面清单管理模式，这在我国是一种新的经济管理模式。有了负面清单后，凡不在清单以内的经济活动，只需备案不用审批，这标志着我国政府职能转变的进一步深化。

自贸区的建立，展示了中央以开放促改革的决心，明确要求改革“可复制、可推广”，又意味着改革举措将不囿于一地，而是待探索成熟后推向全国，更广泛地释放“改革红利”。