《决定》提出，要“建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制”。这是深化科技体制改革，进一步推动科技与经济紧密结合的重大举措。可从以下几个方面来理解。

第一，建立主要由市场决定技术创新和经费分配、评价成果的机制，是发挥市场对各类创新要素配置导向作用的必然要求。在现代市场经济条件下，市场是配置各类经济技术资源的决定性环节。技术创新项目和经费分配、评价成果的过程本质上就是科技资源配置的过程，市场利益的直接刺激，市场价格、供求信息的直接引导必然决定其向研发效率最高、研发成本最低、研发效益最好、成果转化最快的领域、环节、团队流动和配置，从而促进技术创新更好地与经济相结合。市场对技术创新项目和经费分配、评价成果的决定作用主要表现在以下几个方面：一是市场化利益实现机制引导高素质研发人员和团队向能发挥创造性潜能的项目集中，推动研发工作在充分实现研发人员自身价值的同时不断取得实质性进展，创造出更多成果。二是市场化需求导向机制引导技术研发经费向高效益的研发项目和环节配置，为科技财力要素与创新主体相结合提供商业模式，促进研发经费流向产出效益高的研发平台，提升使用绩效。三是市场化物力支撑机制推动科技物力资源要素与项目高效对接，为科技物力资源要素提供良好使用条件和环境，提高流动性与共享性，减少重复购置等浪费现象，促进科技经费节约和使用效率提高。四是