浙江：簡政放權 辦事最多跑一次

浙江金華，居民在不動產登記窗口辦理“最多跑一次”業務。 　　龔獻明攝

浙江圓滿完成G20杭州峰會服務保障工作。圖為生機勃勃的杭州錢江新城。 　　人民視覺

資料提供：浙江省法制辦 　　整理：本報記者 方 敏

1個窗口受理，前后30分鐘，完成二手房不動產交易過戶登記。在浙江衢州當了15年房產中介的王六英，連說三遍“不敢相信”。

過去她幫客戶辦理房產登記，至少得跑國土、地稅、住建3個部門的窗口，排3次隊，提供3套資料。從去年9月開始，衢州市在全省先行先試“一窗受理、集成服務”，歸並了全市30多個部門、400余個事項的受理職能。進一家門、到一個窗，就能辦多家事，並通過部門協辦聯合辦，讓信息多跑路，讓群眾和企業“最多跑一次”。

在浙江，“最多跑一次”，已成為關注度最高的改革關鍵詞。“最多跑一次”，不僅僅是一種理念、一個目標，更是越來越多群眾和企業最切身的感受、“獲得感”的來源。

改革改得深，辦事才能跑得少

“最多跑一次”，是指群眾和企業到政府辦事能一次辦結甚至“零上門”。2016年12月，浙江省委經濟工作會議首次提出推動“最多跑一次”改革。2017年1月，“最多跑一次”改革作為省政府重點工作被寫入《政府工作報告》。

為了破解門難進、臉難看、事難辦，跑斷腿、磨破嘴、甚至“一直在路上”的“辦事難”，浙江一直在探索。1999年浙江率先在全國開展行政審批制度改革，2002年、2003年分別進行第二輪、第三輪行政審批制度改革﹔2013年，作為全國唯一試點，浙江啟動以“權力清單”為基礎的“四張清單一張網”建設。

“‘最多跑一次’改革是‘四張清單一張網’改革的再推進再深化，是以人民為中心發展思想的浙江探索與實踐。”浙江省委書記車俊態度鮮明：作為浙江全面深化改革的“牛鼻子”，“最多跑一次”改革要盯著抓、反復抓，讓老百姓到政府辦事跑一次成為常態。

最新一份改革“成績單”顯示：

“一窗受理、集成服務”改革已在浙江全省推開。市縣行政服務中心的“投資項目”“商事登記”“不動產登記”等領域綜合窗口，都已設立並運行。群眾辦事從找“部門”變為找“政府”，從部門“各自為戰”變為“協同作戰”，部門行政權力變為行政責任。

營商環境、便民服務等重點領域和關鍵環節改革取得突破。投資審批領域，在全國率先推進建設、人防、消防施工圖審查“多審合一”，一般項目的圖審時間從55天壓縮到20天以內。便民服務領域，通過“一窗受理”“並聯辦理”“結果互認”等方式，率先在不動產交易登記方面實現全程“最多跑一次”。目前，群眾辦理二手房交易過戶，正常情況下前台受理后不超過50分鐘就可以辦結。

預計到2017年底，浙江“最多跑一次”事項將覆蓋80%左右的行政權力事項，基本實現“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

“數據網上走”，替代“群眾來回跑”

過去之所以出現“百姓辦事跑路多”，一方面是職能部門角色轉換不到位，另一方面則是因為信息不共享造成“數據壁壘”。打破這種“信息孤島”的狀況，實現數據共享，是浙江“最多跑一次”改革中重要一環。

亮出浙江“最多跑一次”改革這塊“金字招牌”，就得解決好公共數據和電子政務領域存在的基礎設施條塊割裂、網絡互聯互通不暢、業務系統缺乏協同等頑症。讓“數據網上走”，來替代“群眾來回跑”。

最近，衢州市行政服務中心向浙江省數據管理中心發出了一份“點菜單”，請求調用《浙江省級公共數據共享清單》中與�