改革開放三十多年來，特別是中央新疆工作座談會召開三年多來，新疆各族干部群眾團結奮斗、開拓進取，新疆的經濟社會得到了前所未有的快速健康發展，取得了經濟建設和各項社會事業的巨大成就。

在取得巨大成就的同時，新疆的改革也同全國一樣進入攻堅期和深水區，很多容易改的問題已解決不少，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，有的牽扯復雜利益問題，有的要觸動一些人的“奶酪”，有的是牽動全局的敏感問題和重大問題。特別是不少問題與民族、宗教、穩定問題相互交織，思想認識難以統一。這些問題錯綜復雜，既相互關聯，也相互制約，牽一發而動全身。惟有更加注重改革的系統性、整體性、協同性，才能真正得到解決。

鄧小平同志早就強調：“改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”實踐也一再告訴我們，全面深化改革是一項龐大而復雜的系統工程，任何一項改革舉措都會對其他改革產生影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。因此，我們必須增強改革的理性思維，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。統籌兼顧，把每項改革都放在五位一體總布局中來設計、考量和推進，形成經濟、政治、文化、社會、生態各領域改革系統設計、整體謀劃、協同推進的生動局面。